農村公路高質量發(fā)展是推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化、城鄉(xiāng)公共基礎設施均等化的重要抓手，建好、管好、護好、運營好農村公路，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕具有重要意義，具體體現(xiàn)在以下三個方面：

一是農村公路路網建設與可持續(xù)運營，將有力促進農村貨運物流和農村流通體系的發(fā)展，助力工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品出村進城，促進農村消費升級，提升農產品的市場通達性和土特產品的附加值。

二是農村公路質量提升，有助于改善農村生產生活條件，促進農村客運發(fā)展和城鄉(xiāng)人口流動、城鄉(xiāng)要素的公平交換，發(fā)展農村文旅、休閑觀光、康養(yǎng)產業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動實現(xiàn)農村自然資源和生態(tài)產品價值。

三是農村公路建設中推行以工代賑方式能夠為農民提供工作就業(yè)機會，農村公路管理養(yǎng)護中吸納農民參與、設置公益性崗位，將有效增加農民工資性收入。

《農村公路條例》（以下簡稱《條例》）的制定出臺，為建好、管好、護好、運營好農村公路、完善城鄉(xiāng)一體的公路網絡體系提供了法治保障，為進一步發(fā)揮農村公路對鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支撐和賦能作用奠定了法治基礎。?

《條例》體現(xiàn)了農村公路路網建設的普惠性、公平性，以及與農村產業(yè)發(fā)展的融合性，有助于推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！稐l例》強調要提升農村路網質量、推動路網提檔升級，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路質量均等化；強調要優(yōu)化路網結構和布局，加強路網密度不足的偏遠山區(qū)、邊疆地區(qū)的公路建設，提高路網的廣覆蓋性、通達性，有助于改進偏遠地區(qū)的交通基礎設施條件，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；強調農村公路與沿線配套設施、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設，促進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，有助于推動農村產業(yè)發(fā)展條件、農村生活條件改善，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興。

《條例》明確農村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，同時對村道建設、管護作出專門規(guī)定，彌補了相關法律法規(guī)對村道規(guī)定的不足。村道是農村公路網的神經末梢，對解決工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農產品出村進城“最先一公里”問題至關重要，與農民生產生活息息相關?！稐l例》的頒布出臺，為加強村道建設管護、補齊農村交通設施短板、打通公路路網堵點卡點，提供了明確的法規(guī)依據(jù)。

《條例》明確了發(fā)展農村公路的責任主體。規(guī)定縣級人民政府對本行政區(qū)域內農村公路發(fā)展承擔主體責任；縣級人民政府交通運輸?shù)扔嘘P部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工做好農村公路相關工作；國務院交通運輸?shù)扔嘘P部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其交通運輸?shù)扔嘘P部門應當加強對農村公路工作的指導監(jiān)督?！稐l例》還要求農村公路發(fā)展建立財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度；地方各級人民政府安排應由其承擔的農村公路發(fā)展經費，并列入本級預算。這些體制機制性規(guī)定有利于強化農村公路高質量發(fā)展的組織保障、資金保障。

《條例》體現(xiàn)了建立農村公路多元化治理體系的理念。不僅強調對農村公路建筑控制區(qū)、超限運輸行為、路域環(huán)境整治、隱患排查治理的規(guī)范要求，同時要求縣鄉(xiāng)人民政府及相關部門采取靈活有效的方式，對農村公路沿線居民開展道路交通安全法律法規(guī)和愛路護路宣傳教育，鼓勵、引導將愛路護路有關要求納入村規(guī)民約，增強農民愛路護路意識。這些規(guī)定在增強剛性約束的同時發(fā)揮了法律制度的引導、教育功能，調動農民愛路護路的積極性、主動性，有助于提升農村公路的治理效能，節(jié)約治理成本。